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lô đề online:河南南召:“三变”改革生动力 村增资产户增收

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地处伏牛山腹地的河南省南召县,自古就有“七山一水一分田,一分道路和庄园”的说法。其境内群山环绕、层峦叠嶂,五朵山、宝天曼、丹霞寺等景区闻名遐迩,铁佛寺石头村、石舍人家、国储林等乡村旅游点各具特色。

南召县以“绿水青山就是金山银山”的理念为指导,充分发挥旅游资源优势,大力实施“旅游振兴”。在五朵山景区探索推进“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革,实现“村集体资产增值、村集体经济增加、农民收入增收”的“三增”目标,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接探索出一条新路径。

党建引领 “三变”改革谋发展

群众富不富,全在党支部。为解决组织松散、沟通不畅、合力不够等问题,南召县将县、乡、村、企的党员力量和资源整合起来,协调解决文旅产业发展问题。

今年2月份,南召县委、县政府抓住五朵山景区被定为南阳市五大千亿级产业文旅康养集群头部企业的历史机遇,由南阳市委宣传部、南召县委宣传部、南召县文广旅局、四棵树乡人民政府、五朵山旅游公司、南召农商银行等多个部门和25个村党支部联合成立了中共南召县五朵山文旅康养联合委员会。

联合党委制定了定期联席会议制度,协调解决景区发展过程中政府、村集体、合作社、农民、企业关系以及资源整合、土地流转、群众诉求、项目运营、利益连接、收益分配等问题。

同时,以“党委+合作社+农户+公司”的组织形式,以党建引领、政府引导、村集体带动、农民参与、龙头企业产业植入、市场化运作的方法,整合资源,推动农村“三变”改革。

党建引领,资源变资产。按照全域党建把联合党支部建在产业链上的要求,五朵山景区周边8个行政村党支部牵头成立村集体合作社,整合不耕种闲置土地92亩、闲置房产53处、林地荒山1506亩,形成村集体可开发资源。村集体合作社利用农民合作社投资,依据五朵山景区文旅康养发展总体规划,策划、设计、建设高端民宿项目形成可经营性资产,委托景区运营获得租赁收益,实现资源变资产。

南召县在四棵树乡高峰庵村、五垛村两个行政村先试先行,随着五朵山景区在蓼花汀康养民宿、云上半山民宿、高山野奢帐篷酒店三个项目建成投入运行,民宿项目开业后吸引外地游客纷沓而至。

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企业带动,资金变股金。政府引导成立农民专业合作社,依托五朵山景区巨大的实力和丰富的管理经验,通过整合农民信用,五朵山景区为有信用且自愿参与文旅产业发展的149户农民提供信用担保,使地方金融机构对农民授信并发放贷款1725万元,农民将获批贷款作为股金投入到农民合作社,合作社将资金投入到村集体选定的文旅产业建设项目,获取项目经营收益分红,实现资金变股金。

广泛参与,农民变股民。农民通过五朵山景区增信、担保,把获得的贷款资金作为股金投入到农民合作社,并从合作社投资收益中获得分红,成为股民。景区为入股农民以协议约定保底分红的形式让农民实现“借鸡生蛋”。

利益共联 “三增”效益助振兴

通过“三变”改革,农户闲置的资源变成了有用的可经营性旅游资产,各种资金变成了发展旅游产业的股金,从而使农民变成了新时代的股东,进而实现了村集体资产增值、村集体经济增加和农民增收。

“我把家里的一亩半地流转给五朵山旅游公司,每年获得分红2000元。同时,我还在旅游公司船务工,一年能收入5万多元。妻子在景区农家乐打工,一年也能收入3万元左右!”日前,在五朵山景区负责开游船的四棵树乡高峰庵村村民赵朝魁忙且快乐着。

在五朵山景区,村民实现了“股金分红+资源租赁+劳务收入” 三渠道增收。部分村民通过资源整合享受固定的资源租赁收益,38户农户年获租赁收益1500元至8000元不等;86户群众通过在景区务工增加劳务收入年增收5000元以上;493户群众年获分红收益700元至3500元不等。

与此同时,随着三个民宿项目建成并投入运营,高峰庵村、五朵村2个试点村发展特色民宿68套,村集体资产分别达到1100万元和1000万元,当年分别取得分红净收益11万元和10万元,村集体可运营资产分别净增110万元和100万元,农民合作社收益分红100万元,山区8个行政村村集体可支配收入各增加11.25万元,真正让绿水青山变成群众的金山银山。

目前,随着南召县“三变三增”模式的良好效果,当地群众参与改革的积极性空前高涨。南召县计划再投入涉农整合资金3200万元,在五朵山区域建设8个风格各异的民宿集群,以不同的主题满足消费者的各类需求,项目建成后,预计景区中心村净资产均突破百万元,带动全乡25个行政村每年分别增加集体经济可支配收入10万元以上。

作者:农民日报·中国农网记者 张培奇 王帅杰

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